第十节 最新重要会议（截至25年8月）
学习目标
- 快速提炼会议“定位—总体要求—重点任务—关键词”的四段式框架。
- 熟悉城工会、财委会、重要座谈会等高频会议的对比点与易混点。
- 能将会议表述转化为作答模板中的方法论与政策取向。
速记与易错
- 城工会“五个转变”：理念（以人为本）—方式（集约高效）—动力（特色发展）—重心（治理投入）—方法（统筹协调）。
- 重点任务常以“七个着力”呈现，注意和“路线图/工具箱”式表述对应。
- 易错：把“以人为本”混同“民生优先”单一维度；忽视“安全底线”。
一、城市工作会议
（一）发展成就
会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。
（二）总体要求
全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
（三）重大转变
会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注
重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
（四）重点任务
-
着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。
-
着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。
-
着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。
-
着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。
-
着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。
-
着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。
-
着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。
【模拟练习】
1.7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。关于本次会议下列说法错误的一项是（）
A.坚持党对城市工作的全面领导，认真践行人民城市理念
B.坚持把城市作为有机生命体系统谋划
C.坚持稳中求进工作总基调
D.坚持因地制宜、统一指导
2.7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。关于本次会议下列说法正确的一项是（）
A.以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为主线B.以推动城市高质量发展为目标C.以坚持城市内涵式发展为主题D.以推进城市更新为重要抓手
- 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，做到五个转变，关于五个转变下列说法正确的有（）项
① 转变城市发展理念，更加注重特色发展； (2) 转变城市发展方式，更加注重以人为本； (3) 转变城市发展动力，更加注重集约高效； (\widehat{\Delta}) 转变城市工作重心，更加注重治理投入； (5) 转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
A.2项 B.3项 C.4项 D.5项
- 关于城市建设要做好的重点任务，下列表述错误的一项是（）
A.发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，B.依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新C.分类推进以县城为重要载体的城镇化建设D.充分发挥经济特区在国内国际双循环中的枢纽作用
- 关于城市建设要做好的重点任务，下列表述正确的一项是（）
A.严格禁止超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平B.坚持人口、产业、城镇、交通一体规划C.加强城市文化硬实力建设，提高市民文明素质D.坚持改革引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段
二、周边工作会议
（一）工作成就
我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感使命感。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们提出亲诚惠容周边外交理念，倡导推动构建周边命运共同体，以元首外交为引领，同周边国家深化全方位合作、加强各领域交流、
共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架，推动周边工作取得历史性成就、发生历史性变革。
（二）共建未来
当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。要紧紧围绕党和国家中心任务，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，高举人类命运共同体旗帜，以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来。
构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；扩大交往交流，便利人员往来。
【模拟练习】
1.4月8日至9日，中央周边工作会议在北京举行。关于周边工作会议下列说法错误的一项是（）
A.周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点B.周边运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键C.我们提出真实亲诚周边外交理念，倡导推动构建周边命运共同体D.以元首外交为引领，同周边国家深化全方位合作
- 当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段，下列做法正确的有（）项
① 统筹国内国际两个大局、发展改革两件大事 (2) 高举人类命运共同体旗帜，以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景 (3) 以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为基本遵循 (4) 以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为理念方针 (5) 以高质量共建“一带一路”为主要平台， (\widehat{G}) 以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑
A.3项 B.4项 C.5项 D.6项
三、决定召开二十届四中全会
（一）十五五经济社会发展
“十五五”时期经济社会发展要围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）下半年经济社会工作
做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。
-
宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。
-
要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。
-
要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。规范地方招商引资行为
-
要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。
-
要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。
-
要扎实做好民生保障工作。突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退
役军人、农民工等重点群体就业。落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系。夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。始终把人民群众生命安全放在第一位。
【模拟练习】
- XX局7月30日召开会议，指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们要做到（）
① 围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标 (2) 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务 (3) 推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐 (\underline{\mathbf{A}}) 确保全面实现社会主义现代化取得决定性进展
A. ①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
- 关于2025年下半年经济工作，下列表述错误的一项是（）
A.要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应B.货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行C.坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业D.夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格稳定增长
四、财经委第六次会议
（一）统一大市场
纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。
纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业；持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。
（二）海洋经济发展
推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。
推动海洋经济高质量发展，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。要提高海洋科技自主创新能力，强化海洋战略科技力量，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业。要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。要加强海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。要加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用，探索开展海洋碳汇核算。要深度参与全球海洋治理，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。
五、部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会
谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。
“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。
中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。
各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势。
1.7月1日上午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。关于该次会议下列说法错误的一项是（）
A.纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”
B.着力推动内外贸一体化发展，畅通内销转出口路径
C.完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系
D.积极推进海域分层立体利用，探索开展海洋碳汇核算
2.4月30日上午召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表
重要讲话。他强调，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务，同时，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。关于该次会议下列表述错误的一项是（）
A.谋划“十五五”时期经济社会发展，要着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标B.“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置C.以科技创新为引领、以实体经济为根基D.积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系